Izuzetak za Škundrića

Petru Škundriću, ministru energetike i predsedniku Skupštine akcionara Naftne industrije Srbije, uspelo je da istovremeno bude čovek (funkcioner) na koga zakon (Zakon o sprečavanju sukoba interesa) ne bi trebalo da se primenjuje, i koji je izuzetak od tog zakona ukoliko se on ipak primeni. Shodno tome, slobodan je da zadrži obe funkcije, i u Vladi Srbije i u NIS-u. Republički odbor za rešavanje o sukobu interesa, naime, 18. decembra odlučio je da obustavi „postupak protiv funkcionera dr Petra Škundrića, pokrenut zbog osnovane sumnje da je povredio Zakon o sprečavanju sukoba interesa“. Sumnja u Škundrića bila je prilično osnovana – reč je o državnom službeniku koji obavlja dve funkcije, što je nesporno i u načelu zabranjeno, a koji pri tom nema, zakonom propisanu, dozvolu vlade da obavlja dve funkcije (ovo će se pokazati spornim). Zakon je, inače, pokušao da bude jasan: „Funkcioner može prihvatiti drugu javnu funkciju samo uz saglasnost organa koji ga je izabrao, postavio ili imenovao na javnu funkciju“, uz napomenu da funkcioner ne sme da ima drugu funkciju u bilo kom „pravnom licu sa učešćem državnog kapitala, osim kada je to propisano zakonom ili drugim posebnim propisom“. I Vlada Srbije je, u dopisu Odboru od 5. novembra, bila jasna makar koliko i zakon. Iz Nemanjine 11 poručili su da nisu doneli potrebni zakon, propis..., kojim bi Škundriću dozvolili da sedi i u NIS-u, dodavši čak i da „određivanje predstavnika Republike Srbije u Skupštini NIS a.d. nije u nadležnosti vlade“. Obrt, međutim, nastaje već 23. novembra, kad Vlada Srbije opovrgava samu sebe. Ponovo pišu Odboru i ukazuju na zaključak od 10. februara tekuće godine, kojim je ministar dr Petar Škundrić određen za predstavnika Republike Srbije u Skupštini akcionara NIS a.d. Na osnovu toga, Odbor i obustavlja dalji postupak. Šta je sporno, osim vladinog protivurečenja samoj sebi? Advokat Slobodan Beljanski, predsednik Odbora, NIN-u kaže da postupak protiv ministra, praktično, nije ni trebalo da bude pokrenut: „Mi smo široko tumačili zakon da bismo uopšte i pokrenuli postupak protiv Petra Škundrića. Zakon, naime, zabranjuje članstvo u upravnim i nadzornim odborima, dok zabrane koja bi se odnosila na skupštine akcionara nema.“ Obrazloženje obustave postupka protiv Škundrića (potpisuje ga LJubinko Radenković, zamenik predsednika Odbora), pak, ide u drugačijem smeru. Navodi da se pomenuti zaključak vlade od 10. februara samo „u širem smislu“ može prihvatiti, te shodno tome Odbor ocenjuje da „takvo rešenje nije preporučljivo sa stanovišta prevencije sukoba interesa, i da ne može biti pravilo nego izuzetak od pravila“. Kako će ovo pravljenje izuzetka od pravila doprineti prevenciji sukoba interesa drugo je pitanje, no, Republički odbor za rešavanje o sukobu interesa ionako prestaje da postoji već od 1. januara iduće godine.