Naličje evropske pravde

Foto AP

Mogućnost da su optužbe Marije Bamije, tužiteljke Euleksa, o umešanosti pravosudnih organa te misije u korupciju tačne, dvosekli je mač za Srbe sa Kosova. Mito je, ako se navodi ispostave tačnim, uziman za prikrivanje dokaza i oslobađanje Albanaca optuženih za teške zločine (Fatmir LJimaj za zločin u logoru Klečki), u šta su Srbi i do sada sumnjali. Korupcionaška afera legla je na rudu proceni Prištine da je Euleksov sat otkucao ponoć i da bajka treba da se završi pre nego što čarolija nestane. Takav sled, ipak, ne bi odgovarao Srbima na Kosovu koji još nisu dobili ni one ingerencije koje im sleduju po Briselskom sporazumu. Umesto Euleksu, bili bi prepušteni kosovskom pravosuđu.
Srpski zvaničnici, međutim, nisu štedeli oštrinu. Direktor Kancelarije za Kosovo i Metohiju zahteva preispitivanje rada međunarodnog pravosuđa.

Pokazalo se da međunarodno pravosuđe ne može da zameni ono koje bi postojalo da je do kraja sproveden Briselski sporazum i da je potrebno hitno uspostaviti funkcionisanje pravosuđa koje će činiti ljudi koji žive na tom području, gurnuo je argument u ruke Prištine Marko Đurić. Mnogo manevarskog prostora za reakciju, istina, Đurić i nema, jer se istovremeno sa optužbama za podmićivanje u slučajevima zločina protiv Srba, s druge strane pojavljuju informacije o tome kako Oliver Ivanović provodi mesece u zatvoru (najpre bez optužnice) na osnovu krivotvorenja dokaza.

Tužilac Cezare Mihalčuk u optužnici protiv Ivanovića je, kako je objavila Politika, grubo krivotvorio dokaze upotrebivši samo deo informacija iz dopisa MUP-a u kome se kaže da je neprovereni operativni podatak bio da je Ivanović pripadnik rezervnog sastava MUP-a, ali da je proverom utvrđeno da taj podatak nije tačan.
I to nije jedini primer da javno tužilaštvo selektivno koristi dokaze, iako po Zakonu o krivičnom postupku ne sme da prikriva činjenice koje idu u prilog optuženo, kaže Nebojša Vlajić, advokat lidera SDP.

U slučaju Olivera Ivanovića, u nedostatku dokaza tužilac sklapa priču na osnovu insinuacija i kleveta. Ovde je motiv politički uticaj. Ako u Euleksu postoje tužioci na koje može da se utiče novcem, onda tim pre postoje oni na koje se može uticati politikom, naglašava Vlajić.
Tužiteljku Bamije kosovski Srbi iz nekog razloga nisu još uvek doživeli kao renesansu Dika Martija niti Eliota Nesa. Britanskoj javnosti poznata po procesima u kojima je visoko obeštećena od Kraljevske tužilačke službe, koju je teretila za rasnu i seksualnu diskriminaciju, Bamije je suspendovana sa funkcije u Euleksu, kako u toj misiji kažu - iz predostrožnosti, do ishoda interne istrage u vezi sa curenjem poverljivih dokumenata.
Suspenzija nije sankcija. Misija je morala brzo da deluje kako bi se zaštitila od daljeg curenja dokumenata, objašnjava Dragana Nikolić Solomon, šefica Kancelarije za štampu i javno informisanje Euleksa.

Pravosudni organi Euleksa i Kosova još od 2013. godine sprovode zajedničku istragu o navodima koje je iznela Bamije, ali u misiji se ne pitaju o značaju trenutka u kome je tužiteljka osumnjičena da je poverljive informacije dostavila dnevniku Koha ditore, kao ni o posledicama poljuljanog kredibiliteta pravosudnih organa misije i spoljne politike EU, čiji deo su ti organi.

Misija ima odličan tim obučenih profesionalaca posvećenih svom poslu. Nećemo biti obeshrabreni. Misija će nastaviti da radi sa kosovskim vlastima u cilju sprovođenja nezavisnog, multietničkog sistema vladavine prava, bez političkog uplitanja. Pretpostavka nevinosti predstavlja kamen temeljac svakog sistema vladavine prava. Misija je postupila po navodima i dodelila tužiocu i policijskim istražiteljima da rade zajedno sa kosovskim kolegama na ovom slučaju.

O relevantnosti trenutka koju reč ima da kaže Bogdana Koljević, politički filozof, koja smatra da su poteškoće oko formiranja vlasti u Prištini neizostavan činilac ove afere.
Zatim i ne manje važno potrebno je razmotriti činjenicu da u različitim zemljama Evrope i sveta sazreva razumevanje da pitanje Kosova nije završena priča, te da će se preispitivanje i revizija celokupnog procesa priznanja neodržive države naći na dnevnom redu potrage za novim i stabilnim rešenjima za Balkan.

Tužiteljka Bamije tvrdi da Brisel pokušava da zataška sve slučajeve korupcije na Kosovu. Nekoliko prethodnih, međutim, nije uspeo. Da se države članice i institucije EU suočavaju sa raširenim fenomenom korupcije u sistemu glomazne birokratije više nije tajna. Prema izveštaju Evropske komisije s početka 2014. godine, korupcija u državama članicama nanosi štetu evropskoj ekonomiji u visini od 120 milijardi evra godišnje.

I kancelarija OLAF je u više navrata u svojim izveštajima otkrivala korupciju unutar samih evropskih institucija, podseća Radmila Nakarada, profesorka Fakulteta političkih nauka.
Na osnovu toga mogli bismo da kažemo dase uovoj priči o korupciji u redovima Euleksa prepoznaje i sistemski odsjaj. Međutim,u pokušaju objašnjenja se ne može prenebregnuti ni širi politički kontekst, činjenica da je EU u velikoj meri vodila, rešavala sukob na Kosovu naneevropski način, nedosledno primenjujući svoja načela, pristrasno se odnoseći prema stranama u sukobu, ignorišući kriminalne radnje i lakomisleno dajući legitimitet lokalnim akterima koji su ih vršili. To je svakako od samog početka urušavalo nastojanja uspostavljanja vladavine prava i stvaralo je pogodnuatmosferuzanastanak koruptivne koalicije unutrašnjih i spoljnih aktera. Profesorka Nakarada smatra da će pravu meru posledica ovog slučaja pokazati sudbina optužbi, tj. da li će se one potvrditi, delimično potvrditi ili potpuno demantovati.

Sasvim je moguće da se optužbe potvrde ali da od cele priče ostane samo gorak ukus,a misija nastavi svoju virtuelnu izgradnju nove male, slabe, periferne države. Ukoliko istraga potvrdi navode o prisustvu korupcije u misiji Euleksa, ona će potvrditi čini mi se već poznate nalaze, ishode, a oni uglavnom govore u prilog tome da su dosadašnji napori, državnog inžinjeringa, polaganja temelja nezavisnom pravosuđu i vladavini prava - neuspešni, opterećeni korupcijom i etničkom diskriminacijom. Dakle, nesposobnost Euleksa u ovom domenuje samo dodatno potvrđena na nešto drastičniji način.

Bogdana Koljević smatra da je ova situacija i povod za preispitivanje temelja EU. Afera u najširem, ali i najrelevantnijem smislu, tiče se kredibiliteta Evropske unije praktično u celosti, kao organizacije koja bi trebalo da stimuliše vladavinu prava. Štaviše, s obzirom na već brojne i različite korupcijske afere u administraciji EU, možemo reći da je to jedan od bitnih pokazatelja skoro sistemske greške, jer Uniji sve više nedostaje vezivno tkivo, odnosno politički i građanski kohezioni faktor na temelju kojeg se sinergijsko i programsko delovanje realizuje u praksi.

Uprkos tome što i legitimitet misije može biti upitan, jer je instaliranje vladavine prava i pravne države na Kosovu njen osnovni cilj, Nakarada sumnja da bi moglo doći do kritičkog preispitivanja EU vlastite politike i njenih dalekosežnih destabilizujućih efekata. Preispitivanje je na neki način već počelo nedavnom diskusijom u Evropskom parlamentu prilikom odlučivanja o produžetku mandata misije za dve godine, kada je nemali broj poslanika zatražio od Euleksa više odgovornosti, što se kao zahtev našlo i u finalnoj rezoluciji o misiji. U amandmanima na dokument poslanici su navodili da je sa više od milijardu evra (90 miliona godišnje), koliko je misija koštala EU, ona postala najskuplja operacija u istoriji Unije, te da se uskoro očekuje transfer odgovornosti na lokalne vlasti. Preispitivanje će se nastaviti na Spoljnopolitičkom odboru EP zakazanom povodom vesti s Kosova. Profesorka Koljević pronalazi poseban paradoks u tome što se teza o tome da se ne radi o statusno neutralnoj misiji u ovom trenutku ispostavila kao neosporno istinita na možda najmanje očekivan način - kroz novac kosovskih Albanaca.

Poverenje u Euleks među građanima već je bilo izuzetno slabo, a posle ovakve vrste skandala nije realno očekivati da misija može nastaviti rad sa dosadašnjim pretenzijama i validnošću. Sada je jasno da će rešenje za funkcionisanje pravnog sistema - na inače anarhičnom prostoru morati da se traži u sasvim drugačijim okvirima.

Žar saradnje između Euleksa i Prištine dogoreva i nijedna strana ovog prisilnog procesa više ne vidi mnogo koristi. Balast je i Srbiji, ali Kosovo bez Euleksa bacilo bi kosovske Srbe direktno pred organe vlasti i pravosuđa u kojima su nepredstavljeni. U organe i vlasti samostalnog i nezavisnog Kosova. Čak i ako bismo pretpostavili da će afera Bamija zgodno poslužiti Briselu kao izgovor da skloni misiju, to bi značilo da EU pristaje da politika nove Evropske komisije ubuduće služi kao udžbenički primer neuspeha spoljne politike. Verovatnije je da će se javnost, a to Brisel očigledno brine više nego pravda, utišati nekolicinom personalnih promena do prve sledeće, zgodnije prilike.

Bamije protiv misije

Odeljenje za borbu protiv korupcije Euleksa presrelo je razgovore glavnog tužioca Jaroslave Novotne i predsednika skupštine sudija Euleksa Frančeska Florija sa posrednicima u zataškavanju teških krivičnih dela. A bivši zamenik glavnog tužioca, a sada šef Specijalnog tužilaštva DŽonatan Ratel, ometao je istragu protiv ovo dvoje, objavili su prištinski mediji. Tužiteljka pod sumnjom da je omogućila curenje poverljivih informacija, Marija Bamije, brani se da je javno progovorila tek kada je iscrpela sve mogućnosti da ispravi greške u misiji. Optužbe da se čelnici Euleksa druže sa mafijašima i moćnim političarima, s kojima večeraju, odnosi se, pre svega na Ratela koji je potpuno uništio istražnu jedinicu za finansijski kriminal.

Koha ditore je objavio i da su iz Euleksa informacije dostavljane BIA preko jednog lica zaposlenog u Euleksu a koji se kasnije našao u vrhu liste Srpska. Vladeta Kostić, nosilac te liste, kaže za NIN da nikada niko iz Srpske nije radio za Euleks i da je reč o dnevnopolitičkom pokušaju da se u aferu uvuče ta lista. Navodno korupcija je presudila i u slučajevima Dreničke grupe, Klečke i u vezi sa prodajom srpske imovine. Bamije kaže da su u Euleksu prisutna brojna politička uplitanja, trgovina sudskim procesima, davanje mita i mešanje Brisela da se korupcija zataška.