Ne dam blanko ostavku

Eto, objašnjavao je pre svega biračima, još - premijer Srbije Zoran Živković, koliko su njima na srcu državni interesi i kako oni prepoznaju prioritete. Nije im prvo da se donese ustav, ni borba protiv kriminala im nije prioritet, ni zapošljavanje, prvo im je da nahrane svoje lične sujete i zaleče lične povređenosti. A to će postići samo ako prvo smene guvernera Narodne banke Srbije. Tako je, crno na belo, zapisano u predlogu sporazuma koji su Demokratskoj stranci, u slučaju zajedničkog formiranja institucija vlasti, ponudili Demokratska stranka Srbije, G17 plus, SPO-Nova Srbija. Ko malo detaljnije pročita taj sporazum videće da Živković malo preteruje, ali je smeni sadašnjeg guvernera NBS zaista posvećen ceo jedan, član 7. sporazuma, koji glasi: “Do formiranja Vlade Srbije, skupštinska većina ove četiri liste, pristupiće ostvarenju predizbornih obećanja kroz poništenje Odluke o izboru guvernera i saveta NBS i izboru novog guvernera i Saveta NBS, i donošenju svih odluka i zakona (kakav je zakon o sprečavanju sukoba interesa...), za koje su se ove četiri liste zalagale. Takođe će četiri liste podržati izmenu Poslovnika Skupštine, obezbeđenje TV prenosa sednica i drugih odluka kojima će se urediti efikasan i javan rad Narodne skupštine Republike Srbije.”

“Ako je izbor sadašnjeg guvernera bio nezakonit, onda nije problem da on bude smenjen i Demokratska stranka neće u tome poslu biti prepreka”, rekao je cinično Živković povodom sporazuma do koga nije došlo, do koga, kako sada stvari stoje, neće ni doći, ali ne treba tim povodom ponuditi sopstvenu ruku za vatru.

Građani Srbije su odavno prestali da se plaše i mnogo opasnijih stvari, ali međusobno sukobljeni bivši partneri iz Demokratske opozicije Srbije ne gube nadu. Ne samo da ovi što su sada vlasni da prave vladu ne vode računa o prioritetnim budućim interesima ni svojih birača nego će upropastiti i ono što je još vlada Demokratske stranke ostvarila. U sporazumu koji, koliko se zna, nije potpisan zaista piše da će sporni izbor guvernera Narodne banke Srbije biti poništen, a to znači, licitiraju po novinama i neki viđeni ekonomisti da će sve odluke koje je ni kriva, ni dužna donela Kori Udovički pasti u vodu. I što bi narod naročito trebalo da zastraši - neće vredeti ni novčanice sa njenim potpisom.

Samo što je Živković upoznao javnost sa nameravanom političkom trgovinom o kojoj bi, po njegovom mišljenju, svakako trebalo da bude obaveštena, istoj se javnosti obratio kabinet sadašnjeg guvernera centralne banke. Pisac saopštenja eksplicite uverava javnost da mu je osnovni cilj da zaštiti centralnu banku od svake politizacije, ali je ton i nivo samog saopštenja na nivou trenutnih političkih obračuna.

Poništavanje poništava sve - Ako bi za nameravano ponovljeno glasanje u ključnom času u parlamentu nedostajao kvorum, kao i kad bi (uz postignuti kvorum za odlučivanje) prebrojavanje glasova pokazalo da predloženi kandidat nije izabran (da nema odluke o izboru) - ondašnja “odluka” o izboru gospođe Udovički za guvernera bi se odmah morala retroaktivno staviti van snage (primenom odredbe člana 248. Zakona o opštem upravnom postupku). Znači, poništile bi se sve pravne posledice koje je ta “odluka” proizvela, od svog tobožnjeg pravnog aktiviranja do momenta uklanjanja. Rečju, (ot)pali bi kao nevažeći svi akti koje je u međuvremenu gospođa Udovički, u svojstvu guvernera, potpisala. Tako bi se pravno uzelo da ona nijednog trenutka nije bila guverner, računalo bi se da odluke o njenom izboru pravno nikada i nije bilo. Zoran Tomić, profesor Pravnog fakulteta u Beogradu septembra 2003. dnevni list “Danas”

BIVŠI GUVERNER... “DOS je jednom načinio grešku da na čelo Narodne banke postavi gospodina Dinkića, koji je sebi dozvolio da zloupotrebi guvernersku funkciju i poziciju Narodne banke za ostvarenje svojih političkih ciljeva. Nadalje, krnji DOS je načinio grešku da Mlađana Dinkića smenjuje brzopleto, uz nedovoljno široki konsenzus koji je neophodan kad se grade tako važne institucije kao što je bila nova Narodna banka Srbije. “Ovoga puta nema prostora za greške”, piše Kori Udovički srpskoj javnosti. Za NIN ona kaže da prihvata da je za guvernera izabrana u kontroverznim političkim okolnostima. “To sam i rekla u trenutku izbora. Znamo da je Zakon o Narodnoj banci Srbije donesen na brzinu, pa samim tim bez jednog društvenog konsenzusa”. Ali, to što prethodni guverner nije skupštinskom odlukom razrešen, Udovički ne smatra za pravno sporno. “Dakle, pravno je, mislim, sve bilo u redu, ali suštinski nije bilo u redu. Ali, opet, to je za mene bilo manje zlo nego da se nastavi politizacija Narodne banke, koju je prethodni guverner počeo.” Na pitanje da li je Dinkić vodio monetarnu politiku vodeći računa o nekim političkim interesima o kojim nije trebalo da vodi, Kori Udovički kaže: “Mislim da se na kraju i to desilo. Monetarna politika jeste glavna, ali nije to jedino i ja bih čak mogla, ali ne bih htela sad da ulazim u to, ali desila se i politizacija monetarne politike u trenutku kad je počeo sukob između Narodne banke i vlade, pa Dinkić nije hteo da dâ vladi jedan kredit za premošćavanje... Dobro, možda je Dinkić bio u pravu, možda nije...”. Udovički tad navodi i neke ozbiljne primere. Ali nije saglasna da budu objavljeni. I ovaj novinar se slaže da bi, možda bez potrebe, mogli da uznemire javnost. “Ali činjenica je da je Dinkić za svoga guvernerskog mandata postao potpredsednik jedne političke partije, koja je očigledno radila protiv vlade.To budi nepoverenje u to da li se monetarna politika donosi objektivno. Samim tim, po mom mišljenju, počinje jedan strašno nezdrav odnos i presedan za javnost. Jer, mislim da je strašno važno stvarati narodnu banku za koju svi znaju da je van političkih voda. Morate da birate: ili radite za PR ili za unapređenje institucija.” Udovički smatra da u, situaciji slabih institucija, obe ove stvari ne mogu istovremeno da se rade. “Zašto ja mislim da je u toj politizaciji prethodni guverner potpuno izašao izvan etičkih centralno-bankarskih normi koje važe u svetu? On je ulagao svoju energiju u stvari koje su vidljive, a nisu usmerene na izgradnju institucija. A ni u tim vidljivim stvarima, kao što je hvatanje lopova po inostranstvu, nije imao rezultata, za šta ga ne krivim, sa tim teško ide i u sofisticiranijim pravnim sistemima. Ja sam prihvatila da uđem u tu kontroverznu situaciju zato što sam od početka mislila da Dinkić srpskoj javnosti, u institucionalnim stvarima, šalje potpuno pogrešne poruke o centralnoj banci.”

SADAŠNJI GUVERNER...”Ja sam želela da budem guverner, sviđa mi se taj posao, zato sam učila, mada nisam smatrala da sam savršeno spremna za tu funkciju, jer nisam imala prilike da upoznam bankarstvo uznutra. Ali, za mene je ono što je radio Dinkić sve vreme bilo, kako da kažem, skrnavljenje jedne institucije, u odnosu na ono kako bi ona trebalo da funkcioniše u uređenim zemljama”, kaže Udovički za NIN. NJoj je, kaže, kao i svakom građaninu Srbije, čim je ta stvar obelodanjena, bilo jasno da na sednici na kojoj je izabrana nije bilo kvoruma, ali joj je najvažnije bilo da NBS održi van svake politike.” Nisam istog trenutka dala ostavku iako je to bio moj prvi impuls, i to bi izgledalo najčistije moralno rešenje. Nažalost, situacija nije tako jednostavna kako ponekad izgleda. Iznad te lične moralne odluke neka je nezavisnost Narodne banke. Ako vi imate guvernera u ostavci, ta je ostavka automatski primenjiva, znači samo je pitanje dana, političkog trenutka, koji može jako kratko da traje. A to je, po mom mišljenju, suštinski u suprotnosti sa ulogom koju bi Narodna banka trebalo da ima. Jer, niko ne može da garantuje da guverner u tom trenutku ne bi postao potkupljiv: hajde, nećemo te još smeniti, ali uradi ovako; hajde, nećemo te još smeniti, ali uradi onako...” Ali, nije samo to. Udovički je, posle svih razgovora sa pravnicima, uverena u legalnost svoje pozicije. “To znači da ne ugrožavam odluke koje donosi Narodna banka Jugoslavije dok bi ostavkom ugrozila njenu nezavisnost. Postojala je još jedna stvar koju ne smem da zaboravim: u tom trenutku nisam imala tim i nisam mogla da obezbedim sigurnost rukovođenja bankom.” Udovički ne spori da je “nova reformisana vlada”, i pri tom misli na vladu Zorana Živkovića, njenim spornim izborom učinila loš presedan. “Ja sad pokušavam da sprečim da se desi još jedan loš presedan, jer onda to više nije presedan nego navikavanje javnosti na to da je prihvatljivo da se guverner smenjuje iz političkih razloga.” Udovički smatra da postojanje spornog izbora i želja da se sa NBS skine hipoteka tog spornog izbora ne sme da bude izgovor za jednu čisto politizovanu smenu, a u saopštenju za javnost je navela i da “Zakon o NBS daje zaštitu rukovodstvu NBS i u skladu sa njim se ovo rukovodstvo danas ne bi moglo smeniti, pa ostaje samo posezanje za poništavanjem izbora rukovodstva, za koje ne postoji legalan osnov ni istorijski presedan”.

Udovički priznaje da se može postaviti i pitanje šta je to politizovana smena jer “stvarno postoje ljudi koji veruju da je izbor guvernera ništavan”. Ona u to ne veruje. “Ja nisam pravnik, ali sam konsultovala dovoljno pravnika i mislim da je jedini legalan način da se postojeća situacija razreši da mi podnesemo ostavke. Ali ja neću da dam blanko ostavku”, kategorična je Udovički.

BUDUĆI GUVERNER: “Razumem da oni na ovom mestu ne mogu da ostave mene jer me doživljavaju kao nekog ko pripada jednoj političkoj opciji i sad, dok ja njih ubedim, prošao voz. Razumem i da je sporni izbor guvernera na neki način doprineo obaranju vlade i da ta stvar mora da se dovede do svog kraja, mislim politički. Ali, hajde, uradite i jedno i drugo, ali dovedite rukovodstvo za koje svi znaju da ne pripada nijednoj političkoj opciji tako da znate da NBS neće biti uvučena u politiku.” Udovički priznaje da bi takvu ličnost bilo teško naći, a nije jasno ni na koji bi način ta politička nevinost budućeg guvernera bila dokazana. Misli da bi svakako morao da bude konsultovam Savez ekonomista, stručna javnost. “Prava stvar bi bila da se prihvate sve naše ostavke, da se Savet reizabere, da oni svi dovrše svoje mandate, ionako su svi izabrani na različite vremenske periode, tako da bi Narodna skupština već ovog leta mogla da izabere prvu svoju osobu, sledećeg leta drugu i za dve i po godine bi Skupština u Savetu imala većinu. Tako se različitim političkim trenucima daje prilika da izaberu predstavnika, kao što se to radi u Americi. Jer, institucija mora da funkcioniše kao jedan konsenzus više političkih boja, trenutaka, kao konsenzus koji svi razumeju...”

“Možemo li da napravimo u javnosti atmosferu kojom ćemo političare podstaći da se ponašaju državnički i da te nove ljude izaberu po kriterijumima koji neće biti lični?”, pita Kori Udovički. Ona smatra da bi doprinos NIN-a stvaranju te atmosfere mogao da bude značajan pošto ocenjuje da našem listu “lično nije simaptična”.

Pitam je da li bi mirne duše potpisala ostavku, ako bi za guvernera NBS bio predložen Radovan Jelašić, bivši Dinkićev viceguverner. “Bilo bi loše da se za guvernera bira čovek koji je direktno učestvovao u reklami jedne političke partije. Guverner mora biti prepoznat kao ličnost koja se ne ponaša navijački. Ali, ukoliko bi Monetarni savet bio reizabran, Radovan Jelašić je pokazao da je kompetentan za obavljanje poslova u NBS. Uostalom, ne kažem da ja mogu da postavljam ne znam kakve uslove. Ali ne mogu da shvatim šta je Jelašiću trebalo da se pojavi u reklami i kaže: biće stambenih kredita koliko hoćete. Razumem, da je rekao: biće stambenih kredita, ali ne više nego što naš finansijski sistem može da izdrži...”.

Ni najbolja proročica ne bi se toliko osmelila, ali može biti da Kori Udovički gledano kratkoročno, čak i lično, brine previše, a dugoročno gledano, brine premalo. Tako političke stvari kod nas trenutno izgledaju.